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工作报告

英德市人民法院2017年工作报告

市十五届人大三次

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英德市人民法院工作报告

——2018年1月12日在英德市第十五届人民代表大会

第三次会议上

英德市人民法院院长    林杰明

 

各位代表:

现在,我代表英德市人民法院,向大会报告工作,请予审议,并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

2017年,英德市人民法院深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢牢把握司法为民、公正司法工作主线,忠实履行法律赋予的职责,各项工作取得了新进展。办结案件数创历史新高,共受理各类案件7489件,审结6885件,同比分别增长4.9%和11.1%,结案率为91.9%,同比提高5%,一线办案法官人均结案237件,同比增长31.7%。

一、强化审判职能,维护社会公平正义

(一)依法惩治刑事犯罪。牢固树立总体国家安全观,深入推进平安英德建设。共审结各类刑事案件475件,判处罪犯653人。严惩危害公共安全和社会治安的犯罪,审结故意杀人、故意伤害、危险驾驶等案件109件,判处罪犯149人,切实维护社会稳定。积极参与“飓风2017”和打击攀爬入室盗窃专项行动,加大对“两抢一盗”、赌博、毒品等犯罪的打击力度,共审结此类案件118件,判处罪犯201人,依法审结杨玉想犯罪团伙抢劫案、林国升遥控未成年人攀爬入室盗窃案等。加强环境保护,依法审结非法开采稀土矿、环境污染、非法占用土地等案件30件,服务保障生态文明建设。依法惩处破坏市场经济秩序犯罪,加大涉众型经济犯罪审判力度,依法打击非法传销、非法吸收公众存款、网络诈骗等犯罪,共审结此类案件21件,判处罪犯36人,审结了刘坤等人非法组织领导传销案,保护经济有序发展。深入开展反腐败斗争,依法审结贪污贿赂等职务犯罪案件27件,判处罪犯28人,清远市国土资源局原副局长涂善祥等一批腐败分子受到惩处,强化了反腐败高压态势。

(二)妥善化解民商事纠纷。围绕为全市经济社会发展提供有力司法保障的目标,加强经济发展新常态下的司法应对。共审结各类民事案件4462件。依法解决涉及群众切身利益的问题,保护妇女、儿童、老年人合法权益,审结婚姻继承、赡养抚养等案件975件。积极应对商事案件增长的影响,审结民间借贷、金融借款、信用卡纠纷类案件849件,防范和化解金融风险。加强民生领域司法保护,审结拖欠工资报酬、劳动争议等案件144件,妥善审理吴本波等44名外来务工人员诉英城马口砖厂洪光分厂劳务合同系列案,促进劳资关系和谐。围绕深化供给侧结构性改革,依法审结了粤翔茧丝公司清算案,机电排灌总站破产案审理取得重大进展。加强对房地产市场变化发展的关注,审结建设工程、房屋买卖、物业纠纷类案件438件,维护诚实守信的市场环境,保障群众安居乐业。

(三)努力破解执行难题。采取有效措施,加大执行工作力度,最大限度兑现当事人胜诉权。共执结各类执行案件1808件。加大信息化执行力度,利用“总对总”执行查控系统,发起查询3000余次,提升执行工作效率。加强信用惩戒,实现打击反规避执行、反消极执行常态化,共司法拘留46人,公布失信被执行人1051人,成功促使一些“老赖”主动与法院取得联系,履行给付义务。创新执行方法,将涉及欠款金额9500余万元的38名失信被执行人“刊登”在闹市区、市区各大楼盘的电梯广告牌上,进一步压缩失信被执行人的生产生活空间。认真开展涉党政机关执行积案清理活动,共清理积案40件,树立党政机关公正诚信表率作用。运用网络平台助力法院执行,提高财产变现率,网络司法拍卖成交金额1700余万元,有力推动中裕金鑫城等一批执行案件的化解。

二、践行司法为民,满足群众对司法的更高期待和要求

(一)深化便民利民举措。创新便民利民举措,推进诉讼服务中心转型升级,拓展网上诉讼、案件查询、微信缴费等功能,提供“一站式、综合性、立体化”的诉讼服务。开通12368诉讼服务热线,向全社会提供诉讼咨询、案件查询、联系法官等全面诉讼服务。加大司法救助力度,对当事人发放司法救助金37.8万元,对113个案件中的196名当事人缓、减、免交诉讼费用42万元。

(二)加快智慧法院建设。加大信息化建设投入,依托科技手段服务审判。通过对案件档案扫描、数据录入、存储等数字化处理步骤,将原始纸质档案转化为数字化档案,共扫描各类案卷900余万页。加强信息系统等级保护工作,为全院电脑安装正版杀毒软件230套,保证法院网络数据安全。落实保密工作要求,设置专门保密室,购置一批数据安全交换中间机和安全U盘,防止泄密事件发生。全面推进数字法庭建设,标准化完成21个数字法庭建设,并全面铺开庭审网络直播工作,直播案件庭审37次。

(三)加强法制宣传。注重延伸司法宣传领域,开通了法院官方微博、微信公众号、今日头条政务号等政务新媒体平台,并定期在平台上发布审判执行动态、案件报道、工作动态等文章,全年在各类媒体发表信息76,增强群众法制意识的同时,让公众更多了解法院工作。向有关部门发出司法建议18份,采纳16份,有效促进职能部门社会管理和依法行政水平不断提高。创新普法模式,全面落实“谁执法谁普法”责任制,共开展10场“送法进校园”、模拟法庭、法院开放日等系列普法活动,多次会同市纪委联合组织党员干部旁听职务犯罪案件庭审,提升旁听人员的廉政纪律意识。

三、全面落实司法改革任务,推动法院科学发展

(一)完善人员分类管理。以法官员额制为中心推进人员分类管理,经过严格程序,新遴选5名入额法官,同时完成了员额法官单独职务序列套改。完善法官业绩考评制度,制定了《法官绩效考核暂行办法》《审判辅助人员和司法行政人员绩效考核办法》,督促员额法官优质高效办案。加强审判辅助队伍建设,通过考试招录增加政府购买辅助人员48名,减少法官事务性工作。

(二)形成新型审判权运行机制。院、庭长回归审判一线,院庭长办结案件数3716件,占结案总数的53.9%。整合审判资源,新组建了14个新型审判团队(包括6个派出法庭),推动裁判标准统一。以交通事故审判团队为试点,积极推广要素式裁判文书,不断加大小额诉讼程序适用力度,从源头上实现案件繁简分流,适用小额诉讼程序审结案件345件,积极回应人民群众快速解决纠纷的司法需求。

(三)深化司法体制综合配套改革。改革民事案件送达工作,采取购买社会服务的方式,充实送达力量,减少法官事务性工作,使法官更专注于多办案、办好案。面对繁重的办案任务,启动加班清理积案模式,重点开展长期未结诉讼案件专项整治,在收案同比增长的情况下,实现“结案率同比上升,未结案件不高于去年”的目标。加大案件评查工作力度,落实案件超审限预警和督办机制,防止利用审限变更变相拖延案件审理,并对临近审限案件及时发出手机短信提醒,不断提高司法效率。

四、加强自身建设,不断提高司法素质

(一)加强队伍思想建设。始终强化思想引领,扎实开展“两学一做”学习教育,认真学习党的十九大精神,采取通学原著、党组中心组集中研讨学、支部讨论等形式,不断强化干警理想信念,牢固树立“四个意识”。通过组织开展向党旗宣誓、走进廉政教育基地等支部主题党日活动,强化干警对法院工作的价值认同。落实领导干部一岗双责,把谈话提醒作为党员干部日常监督和教育管理的重要手段,全年共开展日常廉政谈话143人次。

二)强化司法能力建设。按照正规化、专业化、职业化的要求,全面加强司法能力建设。积极支持干警培训,共选派129 名干警参加上级法院及有关部门组织的各类培训。以专业法官会议为载体,拓展会议的研讨内容和形式,不断提高法官业务水平。加强司法辅助人员素质建设,为新招录的速录员进行了为期一周的专业知识培训,有效提高司法辅助人员履职能力。开展了法警大队警员封闭业务培训,进一步提升警员实战处突能力。

(三)深入推进党风廉政建设。开展“以案治本”警示教育活动,通过不定期发送廉政短信等方式,利用身边人、身边事加强以案治本、以案说纪的警示教育作用。加大审务督察力度,发出审务督察告知书2份、通报3次,推动作风建设常态化。立足于司法改革放权与监督的实际,加强对审判权的监督,随机抽取已办结案件或调取当事人反映强烈的信访案件43件,对法官遵守办案程序情况进行核查。落实非职务过问案件备案制度,定期报送备案登记情况,有效防止法外因素干预办案。

(四)全面加强基层基础建设。坚持重心下移,筑牢基层基础。将6个法庭立案窗口改造成功能齐全的开放式立案大厅,为青塘、西牛法庭各新增一间审判法庭,实现每个法庭均有2个数字法庭,方便群众参加诉讼。先后对生活设施落后的法庭进行改造,并添置必要的生活设施,改善法庭干警生活环境。完善安保措施,加大对安检设施投入,对院本部和看守所刑事羁押室进行改造,合理规划档案库房建设,不断满足审判工作需要。

五、主动接受监督,切实改进法院工作

(一)自觉接受人大监督。主动接受人大法律监督,向市人大常委会专题报告司法公开工作,并按会议审议意见制定具体整改措施,推动司法公开工作上台阶。主动向市政协通报法院工作情况。积极配合市人大常委会完成对3名法官的履职评议工作,促进法官履职能力提升。通过召开人大代表座谈会、邀请人大代表参与见证执行、旁听庭审等方式,认真征求人大代表、政协委员对法院工作的意见和建议。

(二)广泛接受社会监督。深化司法公开,实现审判流程、裁判文书、庭审直播和执行信息公开,当事人可以随时在互联网查询到案件所有相关流程和信息,保障当事人知情权。加强裁判文书上网工作,将具体任务分解到办案法官身上,并加大裁判文书上网的监管力度,全年发布裁判文书2215份。充分发挥人民陪审员作用,扩大人民陪审员参审范围,增加司法透明度,人民陪审员共参审案件1196件2306人次。

(三)强化信访矛盾化解工作。认真落实综治维稳工作要求,畅通群众诉求表达渠道,实行诉访分离和值班接访机制,加强释法答疑、判后答疑工作,尽最大努力争取当事人对裁判结果的理解和认同,使当事人服判息诉,全年共接待来访群众200余人次,处理来信43件。深入开展涉诉信访不稳定因素排查工作,对排查出来的案件逐一研究化解方案,实现全国“两会”和党的十九大期间涉诉信访人员“零上访”。

各位代表,过去一年法院工作取得的成绩,是市委正确领导、市人大依法监督以及市政府、市政协和社会各界的大力支持、关心、帮助的结果。在此,我代表英德市人民法院表示衷心感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,工作中还存在一些困难和问题。主要是:一线办案法官人均结案超230件,办案责任重,如何减轻法官办案压力问题亟待解决;“智慧法院”建设有待全面提升;如何使司法改革配套措施落实生根,在化解社会矛盾方面发挥更大实效,等等。对此,我们将坚持以问题为导向,通过不懈努力加以克服和解决。

2018年,英德市人民法院将继续深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实上级法院和市委的各项重大部署,围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,进一步加强和改进各项工作。重点抓好以下工作:

一是继续深入学习贯彻党的十九大精神。把学习贯彻落实党的十九大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务,坚持学以致用,进一步明确做好新时代法院工作的方向和目标,切实把上级决策部署落实到法院工作全过程、各方面。

二是狠抓执法办案第一要务。严格依法办案,履行好惩治犯罪、服务发展、化解矛盾等审判职能,为全市经济社会发展营造良好的法治环境。认真解决审判质效短板问题,加大对案件的监控、监督力度,严把案件质量关,努力维护当事人合法权益。

三是不断深化司法体制改革。全面落实司法责任制,完善履职保障配套制度。结合实际,继续优化审判团队运行,推进专业化审判,最大限度发挥团队优势。加大案件繁简分流,着力构建简案快审,繁案精审的格局。加快智慧法院建设,推动审判大数据与执法办案的深度融合,促进审判质效提升。

四是坚持从严治院。始终把思想政治建设摆在第一位,坚持从严管理队伍。持之以恒改进司法作风,坚决防止“四风”问题反弹。推进司法能力建设,全面提高干警职业素养和专业化水平。加强党风廉政建设,确保司法公正廉洁。 

各位代表,新的一年,我们将在市委的坚强领导下,在市人大及其常委会的有力监督下,把学习贯彻党的十九大精神转化为做好法院各项工作的强大动力,凝心聚力,开拓创新,为英德决胜全面建成小康社会、实现全市人民对美好生活的向往提供有力的司法保障!

 

《英德市人民法院工作报告》相关用语说明

 

1.“飓风2017”专项行动2017年,根据我省社会治安状况和刑事犯罪特点,省公安厅作出了开展“飓风2017”打击整治行动的部署,主要围绕打击电信网络诈骗犯罪、打击金融领域突出犯罪、打击整治“两抢一盗”犯罪和打击黑恶势力犯罪开展。

2.刑事大要案审判:2017年英德法院审结了一批刑事大要案,其中较为突出的有三个,分别是:1)林国升等人攀爬入室盗窃案。林国升曾被他人利诱多次实施盗窃被判处过刑罚。释放后,通过招募同乡,出资供养、利诱未成年人专干入户盗窃,逐步建立起组织严密、分工明确、盗销一条龙的犯罪团伙。自2016年以来,该团伙流窜北京、安徽、江苏、浙江、湖南等12个省市,在高档小区大肆入室盗窃财物,财物价值达32万元。清远中院二审维持一审判决,主犯林国升获刑11年。2)杨玉想等10人抢劫案。2016年11月至2017年3月期间,杨玉想等人通过分工合作,多次到英德市部分乡镇、河源市东源县等地,利用“碰瓷”伪造存在人员受伤的交通事故,然后以送“伤者”到医院或诊所治疗为由将被害人带至偏僻路段,采用显示刀具、暴力言语威胁、控制人身自由、殴打等手段逼使被害人支付所谓的医药费,该案经一审判决,杨玉想等人被判决十二年九个月及以下有期徒刑不等。3)刘坤等人非法拘禁、组织、领导活动传销犯罪案。2014年起,刘坤陆续伙同金城强、周超等人以“天津天狮集团”的名义在英德开展非法传销组织活动,以人民币3900元每份推销名为“韩非丽人”或“依萨贝尔”名义的无实物的化妆品,用授课、夸大利润、虚构传销前景等手段,利诱、拉拢他人加入传销组织,或引诱、威逼他人购买虚拟产品以此加入传销组织,不断扩大该传销队伍,组成一个庞大的家族式的传销组织。

3.诉讼服务中心:是法院为各内设部门搭建的对外服务平台,具体职能包括信访接待、诉讼引导、查询咨询、材料收转、救助救济、立案审查、立案调解、判后答疑等。

4.智慧法院:是法院依托现代人工智能,围绕司法为民、公正司法,坚持司法规律、体制改革与技术变革相融合,以高度信息化方式支持司法审判、诉讼服务和司法管理,实现全业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务的人民法院组织、建设、运行和管理形态。

5.档案数字化:是指利用数据库技术、数据压缩技术、高速扫描等技术手段,将纸质文件、声像文件等传统介质文件和已归档保存的电子档案系统组织成具有有序结构的档案信息库。

6.网络司法拍卖:指法院依法通过互联网拍卖平台,以网络竞价方式公开处置财产的行为。网络司法拍卖具有传统拍卖无法比拟的优势,是互联网时代司法拍卖工作发展的一种新趋势,具有社会参与度广、竞价充分、溢价率高、拍卖零佣金的优势,能够有效保护和实现申请执行人的合法权益,是法院解决执行难的有力举措之一。

7.数字化庭审系统:是各级法院根据国家和最高法院发布的有关标准和规范,满足庭审过程公开、公正、高效、真实、透明的要求,打破时间和空间因素对庭审活动的限制,实现庭审同步录音、录像,能够对法庭庭审过程中视频、音频、多媒体证据等信息资源进行实时采集、数据化管理,并通过外部互联网等媒体进行庭审直播。

8.法官员额制:即法官的编制限额。即从编制上确定法官数量的制度,它是法官制度中的一个重要内容,目的是通过控制法官数量等措施,促进法官队伍精英化、专业化,提高法官队伍素质。

9.审判权运行机制改革:审判权是指法院依法对案件进行审判的一种国家权力,运行机制是指影响运行的结构、功能及相互关系及其运行方式等因素所构成的体系。审判权运行机制改革是新一轮司法改革的核心,改革的重点在于解决审判权独立性不足、功能定位偏差等问题。明确法院内部权力运行问题,限制院、庭长实行行政性的管理权,减少或取消对案件裁判结果的审批,落实主审法官和合议庭办案责任。

10.小额诉讼程序:《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十二条规定:“基层人民法院和它派出的法庭审理符合本法第一百五十七条第一款规定的简单的民事案件,标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资百分之三十以下的,实行一审终审。”2017年,我省法院小额诉讼案件的标的额为21698元以下(含本数)。

11.对干预案件进行记录问责的“两个规定”:指中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》和中央政法委印发的《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》。最高人民法院制定具体实施办法,对干预过问案件实行“全面记录、专库录入、整体报送、严肃问责”。

12.诉访分离制度:指将应适用诉讼程序解决的涉诉信访案件与向法院反映的和案件有关但不能启动司法程序的普通信访案件相区分,让涉诉信访案件独立于普通信访案件,并交由政法机关依法处理,以便涉诉信访当事人更好地行使诉权和寻求司法救济的机制。

13.判后答疑:是法院为帮助当事人正确理解判决、裁定内容以及从法律上正确把握特待判决结果,针对当事人就认定证据、适用法律等方面提出的问题和疑问,采取由原承办法官进行答疑的一种便民措施。